Если у избирателей нет возможности увольнять чиновников, те начинают делать всё под себя (блокировать, запрещать, разжигать войны, вражду). И они становятся не слугами народа, а его хозяевами. Это захватническая война изнутри. А внешние войны нужны, чтобы снизить сопротивление внутри, ослабить граждан и подавить.